中国餐饮品牌进日本
食品卫生法与添加物规制完全解读

餐饮和食品是中国品牌出海日本最活跃的赛道之一。然而，日本的食品安全规制体系与中国存在显著差异——不少中国企业主在进入日本之后才发现，某些在国内合法使用的原料、添加物，在日本竟然是被明令禁止的；或者店铺装修完工后才去申请营业许可，结果厨房不合规又推倒重来。

本文系统梳理中国餐饮/食品品牌在日本经营必须了解的法规框架，帮你提前规避重大合规风险。

一、食品衛生法の全面改正（2021年）：你必须知道的大变化

2018年，日本对实施了约70年的《食品衛生法》进行了重大修订，并于2021年6月1日全面施行。这次改正带来了三大核心变化：

变化一：HACCP义务化

HACCP（Hazard Analysis and Critical Control Point，危害分析关键控制点）是国际公认的食品安全管理体系，过去主要用于大型食品加工企业。2021年起，所有食品事业者（包括小餐饮店）都必须基于HACCP理念进行卫生管理，并留存记录。

具体来说分为两个层级：

• 大規模事業者・製造業者：必须严格按照HACCP7原则制定并执行卫生管理计划
• 中小規模飲食店等：可采用简化版，参照食品衛生協会提供的汎用的衛生管理計画书模版执行

变化二：营业许可种类重新整理

原来繁杂的34种营业许可被重新整理为32种，同时新增了"届出制"——部分业种从过去需要"许可"降级为只需"届出（备案）"，降低了部分中小经营者的门槛。

变化三：记录保存义务强化

食品生产企业必须建立可追溯体系，记录进货来源和销售流向，便于在食品安全事故时快速溯源。

二、日本添加物制度：ポジティブリスト与中国的差异

这是中国餐饮/食品品牌进入日本时最容易踩的合规坑。

日本对食品添加物采用「ポジティブリスト制度」——即：只有明确列在许可清单内的添加物才能使用，清单之外的一律禁止。这与中国的标准（中国也是正面清单，但具体许可的品种有所不同）存在差异。

日本添加物的四大类别

• 指定添加物（厚生労働大臣指定，截至2024年约472种）：人工合成添加物，需经安全性评价后由厚劳省指定。
• 既存添加物（约365种）：日本传统使用的天然添加物（如柿渋色素、活性炭等）。
• 天然香料：以天然物质为原料的香料，约600种。
• 一般飲食物添加物：一般食品兼作添加物使用的物质，约100种。

三、食品标签义务：アレルゲン表示

日本对食品标签的要求极为严格，其中最重要的是アレルゲン（过敏原）表示。

8品目：义务标注（特定原材料）

以下8种原料必须在食品标签中明确标注：

2025年4月起，くるみ（核桃）被正式升级为义务标注的第8种特定原材料，之前只是推荐标注。对于含有核桃的产品，需确认标签已更新。

20品目：推荐标注（特定原材料に準ずるもの）

包括牛肉、猪肉、鸡肉、鲑鱼、鲭鱼、大豆、松茸、芝麻、腰果、奇异果等20种，法规推荐标注，虽非强制但企业为维护消费者信任通常都会标注。

四、餐饮店的营业许可申请：保健所流程详解

在日本开设任何有加工食品的营业场所，都必须向所在地的保健所（Health Center）申请营业许可。以餐饮店为例：

1. pre-check（事前相談）：装修开工前，将厨房设计图送保健所预审。这是最关键的一步，发现问题可在施工前解决，否则装修完工后返工代价极大。
2. 食品衛生責任者の取得：至少1名员工须持有「食品衛生責任者」资格，通过约6小时的讲习课取得（各都道府県食品衛生協会举办）。
3. 许可申请提交：提交申请书+手续费（约1〜2万円，各都道府县不同）
4. 实地检查（立会い検査）：保健所检查员上门，确认设施符合规定標準
5. 许可書交付：通过检查后，数日内取得「飲食店営業許可証」

厨房常见不合格项（一定要提前确认）：

• 洗碗池数量不足（一般要求2槽以上）
• 手洗い台与食器洗い台未分开设置
• 冷藏设备温度管理记录表未准备
• 排油烟设备不符合规格

五、进口食品品牌的合规路径

如果你的模式不是在日本自产，而是将中国生产的食品输出到日本销售，则需要遵循进口食品检查制度：

• 届出义务：所有食品进口商在货物到港前，须向厚生労働省检疫所提交「食品等輸入届出書」
• モニタリング検査：常規抽检，由国家承担费用
• 命令検査（強化検査）：如某类产品有过违规记录，该类别进口商的货物将被100%检查，且检查费用由进口商自担，严重影响通关时间

总结

食品合规在日本不是"入了门再说"的问题，而是必须在产品研发和市场进入规划阶段就同步解决的核心课题。一旦产品配方被确认不合规，轻则更换原料重新研发，重则面临下架、召回，付出极大的声誉和资金代价。

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